《河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年)》政策解讀
來(lái)源：作者：人氣：發(fā)布時(shí)間：2023-06-13
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，省政府近日印發(fā)了《河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、有關(guān)背景
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，形成了數(shù)字政府建設(shè)的中國(guó)方案。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，作出實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署。“十四五”期間是加快數(shù)字化發(fā)展，提高數(shù)字政府建設(shè)水平的關(guān)鍵時(shí)期，亟需抓住機(jī)遇，按照省委、省政府提出的“一朵云、一張網(wǎng)、一道墻”要求，著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面提升我省數(shù)治能力。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》由1個(gè)總體方案、3個(gè)專項(xiàng)方案和1個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單組成。
（一）總體方案。
總體方案包括八部分內(nèi)容。
第一部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想、邏輯架構(gòu)和總體目標(biāo)。提出將數(shù)字政府建設(shè)作為河南數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”理念，以通用模塊集成共建和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合互通為關(guān)鍵，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合、條塊貫通，全面推進(jìn)政府治理流程再造、模式創(chuàng)新和履職能力提升，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力和政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體躍升，打造全省一體化高效運(yùn)行的數(shù)字政府。同時(shí)明確我省2025年數(shù)字政府建設(shè)定性目標(biāo)和12項(xiàng)定量指標(biāo)，并對(duì)2035年數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了展望。
第二至七部分是主要任務(wù)，對(duì)應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化提出六個(gè)方面的任務(wù)。一是突出智能精準(zhǔn)，構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。重點(diǎn)是圍繞構(gòu)建數(shù)字化、智能化、一體化、便捷化的政府運(yùn)行新形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約建設(shè)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及政務(wù)運(yùn)行等方面的履職能力。二是突出全面防護(hù)，筑牢數(shù)字政府安全保障體系。重點(diǎn)是強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，構(gòu)筑一體化安全防護(hù)體系。三是突出科學(xué)規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系。重點(diǎn)是圍繞促進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化重塑，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行整體協(xié)同、智能高效、平穩(wěn)有序。四是突出融合流通，完善數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系。重點(diǎn)是創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，深化數(shù)據(jù)高效共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。五是突出集約共建，夯實(shí)公共平臺(tái)支撐體系。重點(diǎn)是集約建設(shè)云網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步減少部門(mén)自建機(jī)房和業(yè)務(wù)專網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)多跨場(chǎng)景大平臺(tái)大系統(tǒng)共建共用，強(qiáng)化共性應(yīng)用支撐能力。六是突出協(xié)同共進(jìn)，引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展全面提質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。
第八部分是保障措施。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐、考核評(píng)估三個(gè)方面。
（二）專項(xiàng)方案。
“一朵云”“一張網(wǎng)”“一道墻”3個(gè)專項(xiàng)方案，均由總體要求、邏輯架構(gòu)、主要任務(wù)、組織實(shí)施等四部分組成。
“一朵云”專項(xiàng)方案突出以省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)為樞紐，推進(jìn)“一云統(tǒng)構(gòu)、一云納管、一云聚數(shù)”，打造邏輯集中、互聯(lián)互通、先進(jìn)智能、安全可靠的全省“一朵云”。
“一張網(wǎng)”專項(xiàng)方案突出以集成共建和融合互通為途徑，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通達(dá)”、政務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)享數(shù)”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)治理“一網(wǎng)智管”、政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，打造暢通享數(shù)、便捷通辦、精準(zhǔn)智管、高效協(xié)同的數(shù)字政府 “一張網(wǎng)”，全方位構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”。
“一道墻”專項(xiàng)方案突出事前事中事后全覆蓋、人防物防技防全銜接、縱向橫向全貫通，推進(jìn)云、網(wǎng)、數(shù)、用、端的安全防護(hù)配置、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管一體化，打造縱深防御、自主可控、本質(zhì)安全、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)防的一體化安全防護(hù)體系。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)清單
聚焦“十四五”后三年，按照項(xiàng)目化、具體化、清單化的原則，列出178項(xiàng)具體任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，確保方案有力有效實(shí)施。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，省政府近日印發(fā)了《河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、有關(guān)背景
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，形成了數(shù)字政府建設(shè)的中國(guó)方案。省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，作出實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署。“十四五”期間是加快數(shù)字化發(fā)展，提高數(shù)字政府建設(shè)水平的關(guān)鍵時(shí)期，亟需抓住機(jī)遇，按照省委、省政府提出的“一朵云、一張網(wǎng)、一道墻”要求，著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面提升我省數(shù)治能力。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》由1個(gè)總體方案、3個(gè)專項(xiàng)方案和1個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單組成。
（一）總體方案。
總體方案包括八部分內(nèi)容。
第一部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想、邏輯架構(gòu)和總體目標(biāo)。提出將數(shù)字政府建設(shè)作為河南數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”理念，以通用模塊集成共建和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合互通為關(guān)鍵，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合、條塊貫通，全面推進(jìn)政府治理流程再造、模式創(chuàng)新和履職能力提升，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力和政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體躍升，打造全省一體化高效運(yùn)行的數(shù)字政府。同時(shí)明確我省2025年數(shù)字政府建設(shè)定性目標(biāo)和12項(xiàng)定量指標(biāo)，并對(duì)2035年數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了展望。
第二至七部分是主要任務(wù)，對(duì)應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化提出六個(gè)方面的任務(wù)。一是突出智能精準(zhǔn)，構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。重點(diǎn)是圍繞構(gòu)建數(shù)字化、智能化、一體化、便捷化的政府運(yùn)行新形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約建設(shè)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及政務(wù)運(yùn)行等方面的履職能力。二是突出全面防護(hù)，筑牢數(shù)字政府安全保障體系。重點(diǎn)是強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，構(gòu)筑一體化安全防護(hù)體系。三是突出科學(xué)規(guī)范，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系。重點(diǎn)是圍繞促進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化重塑，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行整體協(xié)同、智能高效、平穩(wěn)有序。四是突出融合流通，完善數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系。重點(diǎn)是創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，深化數(shù)據(jù)高效共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。五是突出集約共建，夯實(shí)公共平臺(tái)支撐體系。重點(diǎn)是集約建設(shè)云網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步減少部門(mén)自建機(jī)房和業(yè)務(wù)專網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)多跨場(chǎng)景大平臺(tái)大系統(tǒng)共建共用，強(qiáng)化共性應(yīng)用支撐能力。六是突出協(xié)同共進(jìn)，引領(lǐng)數(shù)字化發(fā)展全面提質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。
第八部分是保障措施。主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐、考核評(píng)估三個(gè)方面。
（二）專項(xiàng)方案。
“一朵云”“一張網(wǎng)”“一道墻”3個(gè)專項(xiàng)方案，均由總體要求、邏輯架構(gòu)、主要任務(wù)、組織實(shí)施等四部分組成。
“一朵云”專項(xiàng)方案突出以省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)為樞紐，推進(jìn)“一云統(tǒng)構(gòu)、一云納管、一云聚數(shù)”，打造邏輯集中、互聯(lián)互通、先進(jìn)智能、安全可靠的全省“一朵云”。
“一張網(wǎng)”專項(xiàng)方案突出以集成共建和融合互通為途徑，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通達(dá)”、政務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)享數(shù)”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)治理“一網(wǎng)智管”、政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，打造暢通享數(shù)、便捷通辦、精準(zhǔn)智管、高效協(xié)同的數(shù)字政府 “一張網(wǎng)”，全方位構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”。
“一道墻”專項(xiàng)方案突出事前事中事后全覆蓋、人防物防技防全銜接、縱向橫向全貫通，推進(jìn)云、網(wǎng)、數(shù)、用、端的安全防護(hù)配置、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管一體化，打造縱深防御、自主可控、本質(zhì)安全、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)防的一體化安全防護(hù)體系。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)清單
聚焦“十四五”后三年，按照項(xiàng)目化、具體化、清單化的原則，列出178項(xiàng)具體任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，確保方案有力有效實(shí)施。